Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie decyzji ministra gospodarki o wstrzymaniu wydawania zezwoleń na działalność gospodarczą w specjalnych strefach ekonomicznych

   Szanowny Panie Prezesie! Specjalne strefy ekonomiczne miały być ośrodkami ożywienia gospodarczego na terenach dotkniętych lub zagrożonych strukturalnym bezrobociem. Atrakcyjne przywileje podatkowe zachęcają firmy zagraniczne do inwestowania w strefach. Obecnie funkcjonuje w kraju 10 stref o zróżnicowanym poziomie efektywności. W sumie udzielono już 170 zezwoleń na prowadzenie działalności gospodarczej, dzięki której 26 945 osób zostanie zatrudnionych, a wielkość inwestycji wyniesie 5 135 000 000 zł. Dotychczasowe funkcjonowanie stref ekonomicznych wskazuje więc na korzyści w rozwoju gospodarczym regionów, w których utworzone zostały te strefy. Ponadto pojawiają się wpływy z podatku od towarów i usług, podatku dochodowego od osób fizycznych i prawnych, zmniejszają się wydatki na zasiłki dla bezrobotnych.    Na utworzenie spółek zarządzających SSE wydatkowano znaczne środki finansowe, przeprowadzono prace przygotowujące tereny pod procedury przetargowe, w tym wydatkowano, liczone w dziesiątkach milionów złotych, środki na uzbrojenie terenów.    Strefy najbardziej operatywne, tj.: mielecka, katowicka i legnicka mają otwarte procedury rokowań i procedury przetargowe, których wstrzymanie - bez względu na okres - przyniesie daleko idące ujemne skutki dla rozwoju stref.    Do maja 1999 r. pomimo kilku posiedzeń komisji sejmowych omawiających funkcjonowania SSE nikt z przedstawicieli rządu nie wspomniał o zagrożeniu ich istnienia do czasu wstąpienia do Unii Europejskiej oraz o propozycjach rządu dotyczących zniesienia części przywilejów dla inwestorów ze strefy.    Dnia 21 maja 1999 r. podsekretarz stanu pan Tadeusz Donocik skierował pismo do prezesów spółek zarządzających SSE z zaleceniem wstrzymania wydawania zezwoleń na działalność gospodarczą.    W powyższym piśmie brak jest jakiegokolwiek uzasadnienia podjętych w Ministerstwie Gospodarki decyzji oraz określenia terminu obowiązywania zakazu. Pismo wywołało wśród zarządzających SSE szereg wątpliwości i obaw.    Dlatego zwracam się do pana prezesa z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Na jakiej podstawie podsekretarz stanu pan Tadeusz Donocik skierował pismo do prezesów spółek zarządzających SSE?    2. Czy pismo powyższe należy traktować jako bezwzględny nakaz postępowania, wbrew ustawie, a jeżeli nie to dlaczego zostało przekazane prezesom, którzy zgodnie z prawem nie mogą przecież działać na szkodę spółki?    3. Czy pan prezes zapoznany jest z konsekwencjami prawnymi i finansowymi wynikającymi z zawieszenia lub likwidacji SSE dla spółki oraz dla skarbu państwa? (Kary umowne, roszczenia odszkodowawcze z tytułu utraconych korzyści, koszty upadłości, utrata możliwości zwrotu nakładów poniesionych na wykonaną infrastrukturę techniczną i gospodarczą, utracone korzyści finansowe z tytułu funkcjonowania SSE - spadek liczby bezrobotnych i wpływów z tytułu podatków dochodowych od osób prawych i fizycznych oraz podatku VAT). Jeżeli tak, to proszę o podanie skutków ekonomicznych tej decyzji wstrzymującej funkcjonowanie SSE lub ich likwidację.    4. Czy w Ministerstwie Gospodarki przygotowywany jest obecnie projekt nowelizacji ustawy o SSE i jakie główne zmiany przewidywane są w tym projekcie?    Poseł Władysław Rak    Głogów, dnia 1 czerwca 1999 r.