Debaty sejmoweVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie sposobu ustalania subwencji drogowej

   W związku z przesłaną przy piśmie z dnia 7 stycznia 1998 r., nr SPS-0202-98/98, interpelacją posła Jerzego Jaskierni w sprawie sposobu ustalania subwencji drogowej uprzejmie wyjaśniam:    Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o finansowaniu dróg publicznych (DzU nr 123, poz. 780) określiła, iż kwotę subwencji drogowej dla gmin ustala się w wysokości nie mniejszej niż 6,66% planowanych na dany rok w ustawie budżetowej wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych. W pierwotnym projekcie ustawy budżetowej na 1998 r. oszacowano wpływy z podatku akcyzowego od paliw silnikowych na 8800 mln zł, a subwencję drogową dla gmin na ponad 586 mln zł. Podstawą do określenia tej subwencji, w wysokości dokładnie odpowiadającej 6,66% akcyzy, były analizy Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej, z których wynikało, że 50% dochodów z podatku od środków transportowych stanowią dochody od pojazdów osobowych.    Z zebranych przez Ministerstwo Finansów informacji z gmin o przewidywanym wykonaniu dochodów z podatku od środków transportowych w 1997 r. wynika, że kwota subwencji drogowej okazała się zaniżona, ponieważ wpływy gmin z podatku od pojazdów osobowych wyniosą w 1997 r. prawdopodobnie ok. 80% łącznych wpływów z tego podatku. Jednak wielkości te znane były dopiero w połowie października br., czyli po uchwaleniu ustawy o finansowaniu dróg publicznych i opracowaniu projektu ustawy budżetowej na 1998 r.    Weryfikacja pierwotnej prognozy dochodów budżetu państwa na 1998 r., w tym m.in. wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych, nastąpiła w autopoprawce do projektu ustawy budżetowej na 1998 r. i spowoduje zwiększenie subwencji drogowej dla gmin o 86 980 tys. zł. Ponadto w celu zrekompensowania gminom utraty dochodów, w związku z częściową likwidacją podatku od środków transportowych, zwiększono tę subwencję dodatkowo o 287 000 tys. zł. Tak więc, po autopoprawce do projektu budżetu państwa, pierwotna kwota subwencji drogowej dla gmin na 1998 r. została zwiększona łącznie o 373 980 tys. zł, tj. do kwoty 960 060 tys. zł, tj. do 7,5% planowanych dochodów z akcyzy od paliw silnikowych. Łączna kwota subwencji drogowej dla gmin może dodatkowo ulec zmianie w toku trwających w parlamencie prac nad budżetem państwa na 1998 r.    Ustalenie wielkości subwencji drogowej dla poszczególnych gmin, tak by nie była ona niższa od utraconej kwoty dochodów z tytułu częściowej likwidacji podatku od środków transportowych z roku 1997, zwaloryzowanej wskaźnikiem wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych za trzy kwartały roku bazowego, wymaga znajomości faktycznej wielkości utraconych dochodów. Rzeczywista wielkość dochodów z likwidowanego podatku będzie zaś znana z całą pewnością po otrzymaniu sprawozdań gmin z wykonania dochodów w 1997 r. Kwota subwencji drogowej dla poszczególnych gmin na 1998 r. zostanie wyliczona w oparciu o uchwaloną w ustawie budżetowej na 1998 r. łączną kwotę tej subwencji oraz dane o wykonaniu w 1997 r. dochodów z tytułu podatku od środków transportowych w części dotyczącej pojazdów osobowych.    W związku z licznymi pismami gmin w sprawie zaniżenia subwencji drogowej na 1998 r. powyższe wyjaśnienia zostały przesłane wszystkim gminom w piśmie z dnia 8 grudnia 1997 r. nr ST3-440-931/97. Jednocześnie uprzejmie informuję, że w Ministerstwie Finansów trwają obecnie prace nad rozporządzeniem ministra finansów w sprawie zasad i trybu przyznawania gminom subwencji drogowej.    Podsekretarz stanu    Halina Wasilewska-Trenkner    Warszawa, dnia 23 stycznia 1998 r.