Debaty sejmoweVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie nieterminowego przekazywania funduszy należnych z tytułu refundacji płacy i składek na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników, zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przekazaną przy piśmie z dnia 14 września br. znak: SPS-0202-4296p/00 ponowną interpelacją pana posła Andrzeja Umińskiego w sprawie nieterminowego przekazywania środków Funduszu Pracy na refundację wynagrodzeń oraz składek na ubezpieczenie społeczne młodocianych pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego, z upoważnienia prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuję, co następuje:    W piśmie z dnia 27 lipca br. znak: BDG.I.0700-519/2000 stanowiącym odpowiedź na interpelację pana posła Andrzeja Umińskiego z dnia 4 lipca br. przedstawiłem przyczyny napiętej sytuacji finansowej Funduszu Pracy w 2000 r. oraz podjętych działaniach w związku z tą sytuacją. Poinformowałem m.in. o przyjęciu przez Radę Ministrów w dniu 18 lipca br. i skierowaniu do Sejmu RP projektu ustawy o zmianie ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, przewidującej możliwość zaciągania przez Fundusz Pracy kredytów i pożyczek w celu zapewnienia płynności finansowej Funduszu Pracy. Dodatkowe informacje i wyjaśnienia dotyczące m.in. przyczyn napiętej sytuacji finansowej Funduszu Pracy w 2000 r. przedstawione zostały Wysokiej Izbie w trakcie prezentacji projektu powyższej ustawy,    W dniu 26 lipca br. Sejm RP przyjął powyższą ustawę, która po ogłoszeniu w DzU nr 70, poz. 820 - weszła w życie z dniem 24 sierpnia br. Na podstawie przepisów tej ustawy prezes Krajowego Urzędu Pracy w dniu 8 września br. zaciągnął kredyt w wysokości 400 mln zł (I transza) i przekazał te środki na konta powiatowych urzędów pracy.    Ponadto na podstawie art. 47 ustawy budżetowej na rok 2000, po uzyskaniu pozytywnej opinii sejmowej Komisji Finansów Publicznych, minister finansów decyzją z dnia 19 września br. zwiększył o 100 mln zł dotację dla Funduszu Pracy - rozdysponowując środki z oszczędności kosztów obsługi długu publicznego.    Powyższe decyzje umożliwiły przekazanie przez Krajowy Urząd Pracy we wrześniu br. samorządom powiatowym środków Funduszu Pracy w wysokości umożliwiającej spłatę zobowiązań, w tym wobec pracodawców zatrudniających młodocianych pracowników. Nadmieniam, że w okresie 8 miesięcy br. powiatowe urzędy pracy zrefundowały pracodawcom zatrudniającym młodocianych pracowników wynagrodzenia i składki na ubezpieczenie społeczne w kwocie 141,8 mln zł, tj. 57,9% w stosunku do planowanej.    Jednocześnie pragnę nadmienić, że zwiększenie wysokości dotacji dla Funduszu Pracy może być dokonywane tylko w ramach i w trybie przewidzianym w ustawie budżetowej na rok 2000 oraz ustawie o finansach publicznych.    Odnosząc się do pytania pana posła Andrzeja Umińskiego - kto ponosi odpowiedzialność za niedoszacowanie budżetu Funduszu Pracy i jakie konsekwencje z tego tytułu zostały wyciągnięte wobec winnych - uprzejmie informuję, że o przyjętych w planie Funduszu Pracy kwotach dochodów i wydatków nie decyduje jedna czy kilka konkretnych osób. Tryb opracowania i przyjęcia ustawy budżetowej określają obowiązujące przepisy. Zgodnie z tymi przepisami w procesie opracowywania projektu i uchwalania ustawy budżetowej uczestniczy wiele osób i instytucji, a o ostatecznym kształcie zaplanowanych na poszczególne cele i zadania decyduje parlament.    Pragnę także nadmienić, że na faktyczne dochody i wydatki w danym roku z Funduszu Pracy ma wpływ bardzo wiele czynników, w tym liczba zatrudnionych i bezrobotnych, liczba posiadających prawo do zasiłków i świadczeń oraz ich wysokości. Wysokość zasiłków i świadczeń uzależniona jest m.in. od faktycznego poziomu wskaźnika wzrostu cen towarów i usług konsumpcyjnych, według którego są one waloryzowane. Na dochody i wydatki z Funduszu Pracy mają także wpływ przyjmowane w trakcie roku zmiany w obowiązujących przepisach. Niezależnie od tego, z uwagi na zmiany dokonujące się w ciągu roku na rynku pracy oraz w zakresie nabywania prawa do zasiłków i świadczeń przez osoby tracące pracę, dokładne zaplanowanie dochodów, a w szczególności niezbędnych wydatków z Funduszu Pracy jest trudne.    Np. faktyczna liczba wypłaconych zasiłków i świadczeń w ostatnich 5 latach wynosiła: w 1995 r. - 1305,0 tys., w 1996 r. - 1335,0 tys., w 1997 r. - 969,0 tys., w 1998 r. - 519,5 tys., w 1999 r. - 618,4 tys. W ustawie budżetowej na 2000 r. założono natomiast, że wypłaconych zostanie średniorocznie 650,0 tys. zasiłków i świadczeń, natomiast w okresie 8 miesięcy br. faktycznie wypłaconych zostało 795,7 tys. Nasuwa się zatem pytanie, czy istniały dostateczne podstawy założenia w projekcie ustawy budżetowej na 2000 r., że liczba zasiłków i świadczeń w 2000 r. tak znacznie wzrośnie, i czy propozycje takie byłyby przyjęte przez Sejm RP. Pragnę także dodać, że w stosunku do projektu Funduszu Pracy na 2000 r. Sejm RP zmniejszył planowane dochody i wydatki z Funduszu Pracy.    Odnosząc się do pozostałych pytań zawartych w interpelacji pana posła Andrzeja Umińskiego, uprzejmie informuję, że:    - Krajowy Urząd Pracy wszelkie posiadane w jego dyspozycji środki Funduszu Pracy bezzwłocznie przekazywał i przekazuje samorządom powiatowym i wojewódzkim. Z uwagi na to, że podstawowym źródłem dochodów Funduszu Pracy są dochody ze składek, KUP na bieżąco współpracuje z Zakładem Ubezpieczeń Społecznych w celu bezzwłocznego ich przekazywania na konto Funduszu Pracy, a następnie powiatom,    - w trakcie prac nad projektem ustawy budżetowej na 2001 r. prowadzone są szczególnie wnikliwe analizy i szacunki mające na celu maksymalnie realistyczne zaplanowanie dochodów i wydatków, w celu zapewnienia płynności finansowej Funduszu Pracy w roku przyszłym, w tym spłatę ewentualnych zobowiązań, jakie mogą powstać na koniec br. Jednocześnie nadmieniam, że zgodnie z art. 57 ust. 1 pkt 25 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu odsetki za nieterminowe regulowanie zobowiązań Funduszu Pracy finansowane są ze środków Funduszu Pracy, a zatem nie obciążą samorządów powiatowych. Pragnę jednocześnie podkreślić, że o ostatecznym kształcie ustawy budżetowej, jaka będzie obowiązywała w 2001 r., w tym o planowanych dochodach i wydatkach Funduszu Pracy, zadecyduje Sejm RP.    Przekazując powyższe informacje i wyjaśnienia, z wyrazami szacunku    Minister    Longin Komołowski    Warszawa, dnia 6 października 2000 r.