Debaty sejmoweVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie kontroli i konserwacji bieżących wałów ochronnych i urządzeń hydrotechnicznych w celu zabezpieczenia przed powodzią

   Szanowny Panie Marszałku! W odpowiedzi na pytania pana posła Władysława Stępnia, przedkładam wyjaśnienia uzyskane z resortu rolnictwa i rozwoju wsi, w którego gestii są (pośrednio) wały przeciwpowodziowe.    ˝Ustawowy obowiązek realizacji zadań z przedstawionego powyżej zakresu należy do wojewodów. Obowiązek ten obejmuje m.in. koszenie traw na wałach przeciwpowodziowych, dokonywanie okresowych kontroli stanu technicznego, wykonywanie robót modernizacyjnych, budowę i odbudowę wałów przeciwpowodziowych. Barierą ograniczającą należyte wykonywanie zadań z tego zakresu są niewystarczające środki finansowe, określane corocznie przez wojewodów w ich budżetach. W obecnym systemie tworzenia budżetu państwa nie przewiduje się wpływu ministra rolnictwa i rozwoju wsi na wielkość środków przeznaczonych na melioracje.    Z corocznych analiz realizacji zadań z zakresu melioracji wodnych wynika, że urządzenia melioracji wodnych podstawowych nie są utrzymywane w stopniu dostatecznym. Środki ustalane w ostatnich latach na utrzymanie urządzeń podstawowych zaspokajają potrzeby zaledwie w około 25-35%. Powoduje to m.in. ograniczenie skuteczności działania tych urządzeń oraz ich przyspieszoną dekapitalizację.    Utrzymująca się od szeregu lat w budżetach wojewodów niekorzystna tendencja obniżania nakładów również na inwestycje melioracyjne (pokrycie potrzeb w około 20%) sprawia, że zakres prac związanych z odbudową i modernizacją urządzeń melioracji wodnych, w tym przeciwpowodziowych, nie nadąża za tempem naturalnej dekapitalizacji tych urządzeń oraz nie stwarza warunków do zwiększenia stopnia ochrony dolin rzecznych przed powodziami.    Minister rolnictwa i rozwoju wsi wielokrotnie sygnalizował ministrowi finansów problem niskich nakładów na melioracje, ostatnio w piśmie z dnia 27 września br., nr GZmw 0333-27/2000.    Po powodziach w latach 1997-1998 rząd zaciągnął kredyty w Europejskim Banku Inwestycyjnym oraz Banku Rozwoju Europy, z przeznaczeniem m.in. na usuwanie szkód powodziowych w urządzeniach melioracji wodnych podstawowych (przede wszystkim w wałach przeciwpowodziowych) oraz na modernizację tych urządzeń. Kredyty oraz towarzyszące im środki rezerwy centralnej budżetu państwa (łącznie blisko 1 mln zł) pozwalają usunąć skutki powodzi w urządzeniach melioracji wodnych podstawowych oraz zaspokoić w około 40% najpilniejsze potrzeby odbudowy i modernizacji tych urządzeń. Zasilanie budżetów wojewodów tymi środkami ustaje jednak w 2002 r. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi podjęło prace nad pozyskaniem dodatkowych środków wspierających budżety wojewodów po ustalaniu tego zasilania.˝    Zgodnie z kompetencjami ochrona przed powodzią należy do zadań organów administracji rządowej, gminy, powiatu oraz samorządu województwa (DzU nr 12, ustawa z dnia 21 stycznia 2000 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej), a bezpośrednią ochronę sprawują wojewódzkie, powiatowe i gminne komitety przeciwpowodziowe. Komitety te działają w oparciu o Zasady organizacji i działalności służby ochrony przeciwpowodziowej w kraju, zatwierdzonymi przez przewodniczącego Głównego Komitetu Przeciwpowodziowego, którym z urzędu jest obecnie minister środowiska. Minister środowiska nie dysponuje jednakże środkami finansowymi na usuwanie skutków powodzi lub zabezpieczenia przeciwpowodziowego.    Z poważaniem    Minister    Antoni Tokarczuk    Warszawa, dnia 13 października 2000 r.