Debaty sejmoweVIII Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie finansowania inwestycji i prac modernizacyjnych związanych z oświetleniem dróg powiatowych i wojewódzkich

   Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację pana posła Adama Markiewicza z dnia 20 marca 2002 r. w sprawie finansowania inwestycji i prac modernizacyjnych związanych z oświetleniem dróg powiatowych i wojewódzkich, przesłaną przez pana marszałka przy piśmie z dnia 5 kwietnia 2002 r., nr SPS-0202-1046/02, uprzejmie wyjaśniam, co następuje:    Obowiązek finansowania przez budżet państwa oświetlenia dróg publicznych, dla których gmina nie jest zarządcą, oraz dróg publicznych krajowych, wojewódzkich i powiatowych w granicach miast na prawach powiatu wynika z art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (DzU nr 54, poz. 348 z późn. zm.).    Zasady i terminy przekazywania gminom i miastom na prawach powiatu środków na finansowanie oświetlenia określił minister finansów w rozporządzeniu z dnia 7 kwietnia 1999 r. w sprawie zasad i terminów przekazywania z budżetu państwa środków na finansowanie oświetlenia dróg publicznych, dla których gmina nie jest zarządcą, oraz na finansowanie oświetlenia dróg publicznych krajowych, wojewódzkich i powiatowych w granicach miast na prawach powiatu (DzU nr 35, poz. 326).    Zgodnie z art. 3 pkt 22 ww. ustawy termin ˝finansowanie oświetlenia˝ oznacza finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania. Z tego wynika, że ustawa nie zezwala na finansowanie z budżetu państwa wydatków poniesionych na modernizację istniejących punktów świetlnych, aczkolwiek zgadzam się z twierdzeniem, że modernizacja oświetlenia dróg przynosi znaczne oszczędności w wydatkach na to oświetlenie, bez względu na to, czy jest ona finansowana ze środków budżetu państwa, czy też ze środków własnych gminy.    Zdaję sobie sprawę z faktu, że obecne rozwiązania nie są trafione i z jednej strony mogły doprowadzić do zaniechania modernizowania oświetlenia ulicznego przez samorządy i zaprzestania podejmowania przez nie działań zmierzających do minimalizowania wydatków związanych z oświetleniem dróg publicznych, niebędących w zarządzie komunalnym. Z drugiej strony aktualnie obowiązujący stan prawny ogranicza rolę budżetu państwa jedynie do roli płatnika, bez żadnych możliwości oddziaływania na racjonalizację wydatków związanych z oświetleniem dróg, gdyż planowanie i organizacja oświetlenia jest zadaniem własnym gminy, a finansowanie tegoż oświetlenia zadaniem zleconym z zakresu administracji rządowej.    Pragnę tutaj zwrócić uwagę pana posła, iż resort finansów negatywnie ocenia obecnie obowiązujące rozwiązanie prawne związane z finansowaniem oświetlenia dróg publicznych. Dlatego też od początku wprowadzenia obowiązku finansowania oświetlenia dróg publicznych niebędących w zarządzie gminy ze środków budżetu państwa (art. 18 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne) minister finansów wielokrotnie podejmował działania zmierzające do zmiany obowiązującego stanu prawnego i racjonalizacji kosztów oświetlenia dróg. Propozycje te jednak spotykały się z negatywną opinią parlamentu i nie przyniosły żadnych rezultatów.    Pragnę jednocześnie zapewnić, że mimo niepowodzenia kolejnej próby zmian przepisów regulujących finansowanie oświetlenia dróg przy okazji zmiany ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, podjętej w 2001 r. (ostatecznie ustawa ta została zawetowana przez prezydenta RP), minister finansów w dalszym ciągu będzie podejmował wysiłki, aby zmienić obowiązujący stan prawny w tym zakresie i stworzyć warunki gminom do prowadzenia racjonalnej polityki w zakresie zużycia energii elektrycznej na cele oświetlenia drogowego oraz ograniczyć wydatki budżetu na ten cel.    Z poważaniem    Podsekretarz stanu    Jacek Bartkiewicz    Warszawa, dnia 19 kwietnia 2002 r.