Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie rozbieżności interpretacyjnych przepisów dotyczących kas fiskalnych

   Szanowny Panie Ministrze! Od dłuższego czasu opinia publiczna jest informowana o protestach taksówkarzy, którzy nie zgadzają się na montaż kas fiskalnych w taksówkach. Jak się okazuje, przyczyną protestów jest nie tylko brak zgody środowiska na proponowane przez Rząd rozwiązania, ale też trudności techniczne, bałagan w przepisach prawnych i niejasna ich interpretacja dokonywana przez przedstawicieli Rządu. Poważny problem stanowi sposób legalizowania każdego z dwóch rozwiązań: taksometru zintegrowanego z kasą i taksometru wraz z dołączoną do niego kasą fiskalną.    Przyczyną bałaganu są pisma wystosowane przez prezesa Głównego Urzędu Miar. W jednym z nich, przesłanym do przedstawiciela firmy ˝Euro-Fis˝ Sp. z o.o., podpisanym w dniu 20.08.2003 r., czytamy, iż ˝każdy taksometr elektroniczny przystosowany do współpracy z kasą rejestrującą, zaopatrzony w napis ˝fiskalny˝ i zainstalowany w taksówce może być zalegalizowany wyłącznie z podłączoną, odpowiednią, wynikającą z decyzji zatwierdzenia kasą rejestrującą˝.    I dalej, że przepisy ˝nakładają obowiązek blokowania działania taksometru, najpóźniej po operacji kończącej kurs, w przypadku odłączenia lub uszkodzenia kasy rejestrującej i nie uzależniają tej funkcji od fiskalizacji kasy˝.    Ponadto ˝funkcja blokowania taksometru powinna być uaktywniona najpóźniej po pierwszym podłączeniu kasy rejestrującej, niezależnie od tego, czy jest ona ufiskalniona, czy też nie˝.    Jednocześnie, dokonując interpretacji tego samego przepisu, w piśmie do dyrektorów Okręgowych Urzędów Miar pisze:    ˝... biorąc pod uwagę fakt, iż obowiązek stosowania przez taksówkarzy kas rejestrujących wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2004 r., taksometr skonstruowany jako współpracujący z kasą rejestrującą może być stosowany przez taksówkarza bez podłączenia do kasy rejestrującej do czasu wejścia w życie obowiązku ewidencjonowania usług przewozu osób i ładunków taksówkami, skutkującego m.in. koniecznością posiadania tej kasy. Taksometr taki w związku z powyższym może być poddany legalizacji ponownej bez podłączonej kasy rejestrującej do dnia 31 grudnia 2003 r.˝    Środowisko taksówkarzy oraz producenci taksometrów i kas fiskalnych są zaniepokojeni tak różną interpretacją przepisów. Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące, oraz warunków stosowania tych kas przez podatników zostało podpisane dopiero 4 lipca 2003 r. i wymagało natychmiastowej nowelizacji. Tak późne wydanie tego aktu prawnego, kłopoty z jego interpretacją powodują, że czas dla firm produkujących taksometry i ich montażu w taksówkach jest bardzo krótki. Producenci, walcząc z czasem, zabiegają o przyszłego klienta. Wszystkie nowe taksometry trzeba zalegalizować i istnieje poważne niebezpieczeństwo, że duża grupa spośród 150 tys. podatników świadczących usługi przewozu osób i towarów nie będzie w stanie dotrzymać narzuconego terminu. Jednocześnie przedstawione wyżej interpretacje Prezesa Głównego Urzędu Miar budzą podejrzenia, iż w wyścigu o klienta faworyzowani są producenci, którzy wybrali produkcję taksometru z dołączoną do niego kasą fiskalną. W sytuacji niepewności, czy kasy w taksówkach będą potrzebne, producenci mogą zachęcać do rozwiązań rozłącznych, stosując hasło reklamowe ˝Chcesz zdążyć, wymień stary taksometr na nowy, równie tani, zalegalizuj go. Później, gdy będziesz musiał, kupisz tylko kasę i na pewno zdążysz przed terminem˝.    O nierównym traktowaniu producentów świadczą również przepisy dotyczące zwrotu z Urzędu Skarbowego. Dla urządzenia zintegrowanego to kwota wynosząca 61%, a dla rozłącznego 79% ceny zakupu netto. W gospodarce rynkowej w walce o klienta powinien wygrać najlepszy. Wspomaganie jednej grupy przez tworzenie odpowiedniego prawa bądź naginanie prawa do potrzeb tej grupy jest niedopuszczalne.    Szanowny Panie Ministrze! Proszę o informację, jakie są przyczyny tak różnych interpretacji przepisów dotyczących taksometrów i kas rejestrujących. Jakie są przyczyny zmiany stanowiska prezesa GUM pomiędzy 29.08.2003 r. a 10.09.2003 r.? Dlaczego % zwrotu z urzędu skarbowego zależy od rodzaju zakupionego urządzenia? Dlaczego prezes Głównego Urzędu Miar stosuje różne interpretacje przepisów w zależności od adresata? I jaka jest ostateczna interpretacja przepisów obowiązujących w tym zakresie?    Z poważaniem    Poseł Krystyna Szumilas    Warszawa, dnia 28 października 2003 r.