Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie zasad finansowania instytucji kultury

   Szanowny Panie Premierze! Wraz z wejściem w życie ustawy o finansach publicznych pojawiły się kontrowersje dotyczące sposobu finansowania tych instytucji kultury, które są prowadzone na zasadach określonych dla zakładów budżetowych. Publiczne wystąpienia przedstawicieli rządu dotyczące przyszłości tych instytucji są wzajemnie sprzeczne. Minister kultury i sztuki poinformował, iż nowa zasada zobowiązująca zakłady budżetowe do uzyskiwania co najmniej 50% dochodów własnych nie dotyczy instytucji kultury. Zdaniem MKiS instytucje te - zgodnie z ustawą o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej - będą nadal funkcjonować jako zakłady budżetowe, mimo iż dotacja przekracza niekiedy nawet 90% ich budżetu. Przedstawiciele kierownictwa Ministerstwa Finansów prezentują pogląd odmienny, zapowiadając konieczność przekształcenia wspomnianych instytucji kultury w jednostki budżetowe lub ich komercjalizację i zawieranie umów o świadczenie usług (opinię taką przedstawia m.in. pani minister Halina Wasilewska-Trenkner na łamach ˝Rzeczpospolitej˝ z dnia 18 stycznia i 26 stycznia).    Niepewność sytuacji i zapowiedź zmiany zasad finansowania instytucji kultury wzbudziły poważny niepokój. Przekształcenie instytucji kultury prowadzących tzw. działalność upowszechnieniową w jednostki budżetowe prowadziłoby do zniszczenia wypracowanego systemu gromadzenia dochodów własnych. Propozycja komercjalizacji i negocjowania umów o świadczenie usług sprzeczna jest z przepisami wielu ustaw (m.in. ustawa o bibliotekach nakłada na samorządy wszystkich szczebli obowiązek prowadzenia bibliotek), mogłaby również prowadzić do sytuacji absurdalnych. Czy Zamek Królewski na Wawelu albo muzeum w Oświęcimiu miałyby przedstawiać ofertę świadczenia usług w zakresie kultury?    Zwracając uwagę na powyższy problem, uprzejmie proszę o odpowiedź na pytania:    1. Jakie zasady finansowe obowiązują w roku bieżącym w takich instytucjach kultury, jak muzea, biblioteki i domy kultury, które zgodnie z ustawą o prowadzeniu i organizowaniu działalności kulturalnej działają na zasadach zakładów budżetowych?    2. Czy rząd zamierza przedstawić projekt nowelizacji ustaw dotyczących zasad finansowania instytucji kultury?    Poseł Juliusz Braun    Kielce, dnia 29 stycznia 1999 r.