Debaty sejmoweVIII Kadencja

Interpelacja w sprawie stosunków gospodarczych między Polską i Ukrainą

   Szanowny Panie Premierze! Pozytywna zmiana sytuacji politycznej po wyborach prezydenckich miała stworzyć nowe, do tej pory nieistniejące możliwości na ukraińskim rynku. Ukraina miała otworzyć się na inwestorów, którzy stworzą nowe miejsca pracy, dadzą zastrzyk nowych technologii, urządzeń i finansów. Wydawało się, że powstanie doskonały grunt do nawiązywania współpracy na polu gospodarczym i rozszerzenia działalności szczególnie dla polskich firm działających na Ukrainie. Niestety rzeczywistość okazała się inna od oczekiwanej. Zamiast ułatwień w handlu ze wschodnimi sąsiadami obserwuje się nasilanie problemów charakteryzujących tę działalność.    1. Wstrzymywanie zamówień od kontrahentów wynikające ze stosowania zawyżonych stawek celnych na artykuły importowane na Ukrainę. Przykładowo na meble i inne artykuły gospodarstwa domowego może być nałożone cło w wysokości do 70% wartości celnej.    2. Zmienność prawa celnego, którego podstawowym błędem jest przyznanie zbyt szerokich uprawnień dla urzędników i poszerzenie sfery uznaniowości w zakresie określania wartości celnej towarów. W kodeksie celnym na Ukrainie widnieją dwie poważne pułapki:    Pierwsza to prawo organów celnych do samodzielnego określania wartości celnej przewożonych ładunków w przypadku, jeżeli u celnika zjawią się ˝uzasadnione wątpliwości˝ dotyczące wiarygodności podanych informacji przez importera.    Druga to uprawnienia celników do zarekwirowania towaru. Jeżeli w trakcie kontroli urzędnik celny ma wątpliwości dotyczące ceny towaru, to może go zatrzymać. Towary w postaci mebli, artykułów gospodarstwa domowego warte dziesiątki tysięcy dolarów zostają skonfiskowane. Urzędnicy uzyskują ekspertyzy od biegłych sądowych, że jest to towar ˝nietrwały˝, szybko go sprzedają, a firmy mają sprawy w sądzie za zaniżanie wartości celnej towaru i uchylanie się od spłaty podatków.    Ukraina prowadzi obecnie prace nad zmianami związanymi z jej akcesją do WTO, między innymi zobowiązała się do stopniowej obniżki obciążenia importu cłami w najbliższych latach oraz do przystosowania prawa gospodarczego do wymogów WTO. W przygotowaniu znajduje się nowa ˝Jednolita taryfa celna˝ Ukrainy wprowadzająca kod 10-cio cyfrowy, 3 rodzaje stawek celnych (kolumny): preferencyjne (na podstawie umów międzynarodowych w sprawie ceł i preferencyjnego traktowania), ulgowe (dla krajów z KNU), pełne (2-krotnie wyższe od ulgowych dla towarów przywożonych przez osoby fizyczne i wobec krajów bez KNU), jednakże nie wiadomo, kiedy owe przepisy zostaną wcielone w życie.    Najważniejsze są wiarygodne i rzetelne informacje, bez których firmy współpracujące z Ukrainą nie są w stanie funkcjonować, a które dotyczą:    1. Nowej taryfy celnej, jaka będzie stosowana w najbliższym czasie na wyroby importowane (dokładnie, jaka i kiedy będzie ogłoszona)    2. Zmiany w Prawie Celnym    3. Możliwości inwestycji zagranicznych na Ukrainie.    Uprzejmie proszę o możliwie szybką i wyczerpującą informację na temat poruszonych tu zagadnień.    Z poważaniem    Poseł Jan Tomaka    Rzeszów, dnia 7 marca 2005 r.